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9 月 1 日，中国港口城市天津。中国国家主席习近平在上合组织峰会上发表讲话称，"我们……同联合国等国际组织深化合作"，"反对霸权强权，为促进世界和平与发展发挥了积极作用"。
随后，峰会发表的宣言确认了这一形象：中国是理性的声音，是日益动荡的世界中的稳定支柱，也是美国总统唐纳德 · 特朗普对抗政策的对立面。
在 23 日开幕的联合国大会上，中国将强调这一主张。
01
中国存在感越来越强
凭借资金、人员和各种项目，中国正在不断扩大在联合国的影响力。目前在世界舞台上发生的这一切，无异于一场静悄悄的革命：一场可能改变整个世界秩序的革命。
"中国人的存在感越来越强，" 2017 年至 2021 年担任德国常驻联合国代表的克里斯托夫 · 霍伊斯根说，"他们积极争取全球南方国家的支持，而美国却大幅减少了参与度。这导致国际秩序中的力量平衡发生变化。"
中国正试图通过各种"倡议"传播自己的国际秩序理念。在联合国大会上，中国将大力宣传其新的"全球治理倡议"。
美国和平研究所在 2023 年的一份分析报告中写道："中国正利用其在联合国大会（成员多为发展中国家）等机构的地位，将自己塑造为全球南方国家最重要的伙伴。"
早在乔 · 拜登总统执政期间，美国与联合国的关系就已经明显恶化。在特朗普执政期间，这种关系更是雪上加霜。美国政府正在退出其国际承诺。
在此背景下，联合国秘书长安东尼奥 · 古特雷斯称赞中国的支持是"联合国继续存在的一个极其重要的因素"。对中国而言，这是增强其影响力的杠杆。
02
四个方面发挥领导力
慕尼黑安全会议北美和多边事务高级顾问米夏埃尔 · 韦茨指出："联合国对中国领导力而言位于核心位置。"专家们认为，中国的战略包括四个方面：资金、人员、内容和语言。
1. 资金：过去 10 年，中国增加了提供给联合国的资金。如今，中国在常规预算和自愿捐款方面均位居第二，仅次于美国。华盛顿目前仍承担着联合国常规预算的 22% 并给维和行动提供 28% 的经费（尽管它也存在大量欠款），而中国目前为常规预算贡献了 12%，为维和行动提供了 15.2% 的经费。
但中国还在做更多事情：中国通过与全球南方较贫穷国家的合作来扩大自己的影响力。联合国的一份报告显示，过去 5 年中，与中国明显相关的项目数量增加了 38%。
中国还在推动安理会改革，以增强发展中国家的影响力。
2. 职位：目前，约有十几个联合国领导职位由中国外交官担任，包括国际电信联盟和联合国粮农组织的高级职位。
在制定电信、无人机和人工智能标准的委员会中，中国专家的比例尤其高。根据美国传统基金会的分析，2009 年至 2025 年期间，联合国中国工作人员的总数增长了 85%。中国消息人士称，从 2009 年到 2024 年，中国工作人员的数量翻了一番。目前，他们在标准制定机构的领导层中占比为 22%。对西方观察家来说，这代表着控制中心的悄然转移。
3. 内容：同样引人注目的是，中国比以往任何时候都更加积极地参与联合国维和行动，无论是在刚果民主共和国、马里还是黎巴嫩。与此同时，中国正在制定旨在补充联合国项目的全球倡议。
上合组织是一个旨在凝聚中国在亚洲合作伙伴的平台。金砖国家则是由包括巴西在内的强大新兴经济体组成的联盟。中国正在通过全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，以及在这三个倡议的基础上最新提出的全球治理倡议，创建具有自己特色的新论坛。
对于许多非洲和亚洲国家来说，这些倡议颇具吸引力，因为它们承诺在没有附加条件的情况下快速见效，而且更具透明度。
4. 语言：联合国文件中的语言尤其微妙，但其影响力丝毫不减。2024 年的研究报告《绘制中国在联合国的影响力版图》称，联合国里的大量中国工作人员"将中国的话语加入到多边话语体系中"。事实上，"合作共赢""不干涉内政"和"真正的多边主义"等词汇如今频繁出现在决议和中国领导人的讲话中。外交官们表示，中国代表团往往比其他国家的代表团在个别表述上投入更多精力。普遍的共识是，谁掌握语言主导权，谁就掌握解释权，最终决定政治标准。
对欧洲和美国来说，中国的压力和潜力构成了挑战，尤其是在这些国家的对华关系存在分歧的情况下。米夏埃尔 · 韦茨说："西方国家必须接受‘西方’已不复存在的现实。"
在天津，习近平谈到了稳定和未来。古特雷斯则谈到了伙伴关系和多边主义。但在幕后，一场静悄悄的革命正在发生。联合国在成立 80 周年后正处于十字路口。中国有一个愿景，也有实现它的坚定意志。（编译 / 聂立涛）
本文由德国《商报》9 月 23 日发表，原题为《幕后革命》，作者为马丁 · 本宁霍夫、达娜 · 海德和莫里茨 · 科赫。
来源 | 参考消息智库
审核 | 邓媛
编辑 | 许海婷 田欣配资宝app官方网站
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